一季度经济增速回升与质量改善并进

而完全缺乏思想的纯教义学技术探讨，也为我所不愿。

在16世纪的欧洲，学者们考虑合理化问题时所依据的模型，与其说是科学，不如说是法律。决定论与非决定论的基本前提是对立的，即自然法则与自由意志之间的对立。

[21]奈特经济学所提示的最低限度最佳标准、满足度标准以及后悔最小化标准在这里竟都可以找到，似乎中国传统司法总是在进行风险决策。概率意味着某种不确定性，但也具有实现可能性。在此意义上，卢曼曾对风险和危险这两个概念做出区分：一种是在有些场合或许产生的损害被认为是决定的后果，因而归咎于决定。更详细地说，就是决定的风险。但不可否认，司法实践还是先天地存在非确定性的问题。

比如，在碰到天灾时政府当然也应该进行救济，但是这样的补偿和救济应该设立法律标准，明确限制的条件。[11] N.Luhmann，Legitimation durch Verfahren，Luchterhand，1975. S.141. 日译本，风行社1990年版，第158页。[78] 法治发展和法治现代化是等值的概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治（法制）由传统型到现代型的历史性转型。

2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议全面总结了党的十八大以来法治建设取得的成就，科学回答了中国特色社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出了新的战略部署和要求。而法治改革的着眼点在于创新和重构，属于内在成长。把权力关进制度的笼子，首先是把权力关进程序（包括决策程序、执行程序、监督程序等）的笼子。从已经实现现代化国家的发展历程来看，像英国、美国、法国等西方国家，呈现出来的主要是自下而上社会演进模式，即适应市场经济和现代化发展需要，经过一二百年乃至二三百年内生演化，逐步实现法治化，政府对法治的推动作用相对较小。

习近平同志指出：公平正义是司法的灵魂和生命，要坚持公正司法，发挥司法断案惩恶扬善功能。理论要素 【全文】 在中央全面依法治国工作会议上，党中央正式明确提出习近平法治思想。

怎样去坚持中国特色社会主义法治道路呢？习近平同志指出：走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。习近平同志提出的构建人类命运共同体的理念为世界人权发展指明了人间正道，让各国人民都能有平等机会参与人权建设、人权治理，形成共建共治共享的人权事业共同体。[64]发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。[127]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期，第3页。

[163]实践发展永无止境，立法工作也永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。四是坚持把生存权、发展权作为首要的基本人权。[193]这三个根本性转变阐明了我军现代化战略转型对变革治军方式的内在要求，明确了新形势下深入推进依法治军、从严治军的着力点，必将推进我军制度性重构，开辟依法治军新局面。是实现良法善治的必由之路，有助于以道德理念锤炼良法，以美德义行催生善治。

法治文明是中国古代文明的重要构成和明显标志，中华法系在世界几大法系中独树一帜。十四五期间，要继续扎实做好六稳工作、全面落实六保任务，确保不发生系统性风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，努力构建整个社会既安定有序又充满活力的新秩序。

法治保障体系包括政治保障、制度保障、思想保障、组织保障、运行保障、科技保障等。[1]现代政治文明发展的一个重要成果就是法治，就是用法律来规范各个社会主体的行为。

社会主义法治核心价值体系是社会主义核心价值观和价值体系在法治领域的具体化，体现了以人民为中心的法治理念。做到法律为人民所掌握、所遵守、所运用，增强全社会尊法学法守法用法护法的自觉意识。[123]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》，《求是》2014年第21期，第20页。[161] 3.坚持依规治党和以德治党相统一。[202]党的十八大以来，习近平同志于2013年、2014年多次作出重要批示，要求着力建设平安中国，[203]深入推进平安中国建设，[204]全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，……保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。第二，领导干部要尊崇法治、敬畏法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为，领导干部要挺身而出、坚决斗争，[226]做社会主义法治的捍卫者。

[100]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第9页。[137]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日），人民出版社2017年版，第21页。

[186]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第37-38页。[90]我们要加强文明对话、理念交流、文化互动。

[126]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期，第3页。[93]世界上的许多国家在文明演进过程中都积累了丰富的法治文明成果，值得互相借鉴和博采。

[109] 习近平同志关于三统一的科学阐述和逻辑论证，是对马克思主义国家与法的理论和中国特色社会主义民主法治理论的重大发展，是对中国共产党治国理政理论体系的独创性贡献，续写了马克思主义法治基本理论中国化、当代化的新篇章。要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。法治原理，就是人们在法治实践中形成的对法治之本质属性及其发展规律的科学认识，是关于法治的基本立场、观点和方法的一般法理。[118]习近平：《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，《人民日报》2014年1月1日，第2版。

中国特色社会主义制度是在中国共产党领导人民不断探索和实践的基础上形成和发展起来的。当前，我国正处于两个一百年奋斗目标的历史交汇期，面临的国内国际环境发生深刻变化，建设更高水平的平安中国具有更加重大而深远的战略意义。

五要把社会主义核心价值观融入法律法规，使社会主义法治成为良法善治。[148]我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。

我们把全面依法治国纳入‘四个全面战略布局，就是要为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。在长期的生态治理实践和理论探索中，习近平同志形成了完整系统、科学严密的生态文明思想，诸如坚持天人合一、道法自然、人与自然和谐共生的科学自然观，绿水青山就是金山银山的绿色发展观，良好生态环境是最普惠的民生福祉的民生环境观，山水林田湖草系统维护的整体治理观，共建清洁世界的全球生态文明观，最严格制度最严密法治保护生态环境的法治思维观等，为推进生态文明法治建设阐明了指导思想和根本遵循。

法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，[223]所以法治专门队伍要德才兼备。[160]依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。[53]习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第133页。

新世纪之初，习近平同志在担任浙江省委书记时把全面推进依法治省的目标任务凝练为建设法治浙江，并主持制定了《中共浙江省委关于建设法治浙江的决定》（2006年4月26日）。[60] 以上论述突破了认为法律和道德水火不容、法治和德治漠不相关的传统思维定势，阐明了一种现代法治和新型德治相结合的治国新理念，揭示出融德于法的法治之理和法德共治的实践之道。

中国社会的法治现代化发轫于清末民初，先后经历了清末法制改革、辛亥革命的法制实践、北洋军阀时期的法律发展、中华民国南京国民政府的法制活动，特别是中国共产党领导的新民主主义法制革命和社会主义法制建设等发展阶段。[130] 中国特色社会主义制度铺就了中国特色社会主义法治道路的制度之基。

加强党对全面依法治国的领导，要有实实在在的抓手。[51]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第20页。